一、廣東省展覽業(yè)政策匯總
從1998年廣州市頒布《廣州市舉辦展銷會管理條例》起，到2005年深圳市首次在全國開始設(shè)立每年2000 萬元的會展補貼專項資金，2009年為對抗金融危機增加至 5000 萬元。廣東省的對于展覽業(yè)發(fā)展的政策制定與實施一直走在全國先列。截止2013年底，廣東省各主要城市都已頒布展覽相關(guān)政策法規(guī)（見表1），在一個省份內(nèi)，有如此多的城市對展覽業(yè)給予支持，這在全國各省市也是獨一無二的。而在2012年6月，由廣東省經(jīng)濟和信息化委員會主持的《廣東省展覽業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也順利頒布，開啟了廣東省在省一級制定展覽產(chǎn)業(yè)政策的歷史，同時，廣東省也成為率先將展覽業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年規(guī)劃的省份之一。
表1 廣東省各城市展覽業(yè)相關(guān)政策法規(guī)
城市 | 名稱 | 內(nèi)容 | 時間 |
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廣州 | 《廣州市舉辦展銷會管理條例》 | 對展覽會的市場管理 | 1998 |
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《關(guān)于廣州市會展業(yè)營業(yè)稅征收管理的通知》 | 參照旅游等以代理單位的差額征稅 | 2008 |
《廣州市展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》 | 對展會知識產(chǎn)權(quán)的保護，規(guī)范了市場 | 2009 |
《廣州市海珠區(qū)扶持會展業(yè)發(fā)展的若干意見》 | 對在琶洲地區(qū)舉辦的展會、落戶的展覽企業(yè)給予資金鼓勵以及辦展優(yōu)惠 | 2009 |
《廣州市會展業(yè)發(fā)展專項資金管理試行辦法》 | 每年1000萬元專項資金支持會展業(yè)發(fā)展 | 2010 |
《關(guān)于加快廣州會展業(yè)發(fā)展的若干意見》 | 從產(chǎn)業(yè)集聚、培育品牌、交流合作、產(chǎn)業(yè)鏈條、支撐體系、扶持服務(wù)等6大方面提出22條發(fā)展措施 | 2010 |
《廣州建設(shè)國際會展中心城市發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》 | 明確廣州“國際展都”的定位，對廣州市的會展產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化提出進一步規(guī)劃 | 2013 |
深圳 | 《關(guān)于發(fā)展深圳會展業(yè)的意見》 | 提出創(chuàng)建“知名會展城市”目標(biāo) | 2004 |
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《關(guān)于實行品牌展會排期保護的通知》 | 對高交會等16個2萬平方米以上的品牌進行展會保護 | 2005 |
《深圳市會展業(yè)及國內(nèi)參展財政資助資金管理暫行辦法》 | 2005-2007年每年市財政2000萬元專項資金 | 2005 |
《深圳市會展業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃》 | 明確深圳市會展業(yè)的發(fā)展重點與發(fā)展目標(biāo) | 2007 |
2007年深圳特區(qū)1號文件 | 將會展業(yè)列入高端服務(wù)業(yè) | 2007 |
展會實行應(yīng)急性財政專項資助 | 專項資金達5000萬元，所有展會2元/平方米/天補貼，受金融危機沖擊大的展會場租給5元/平方米/天補貼，3年政策 | 2009 |
修訂會展資助管理辦法 | 增加了對品牌展會、國際會議和展會數(shù)據(jù)第三方認證的資助，加強了對會展業(yè)的扶持力度 | 2009 |
《關(guān)于進一步優(yōu)化辦展環(huán)境促進深圳會展業(yè)發(fā)展的若干措施》 | 包括減免“商品展銷登記證”辦理手續(xù)，實行一站式展會治安消防報批等一系列新舉措得到了落實 | 2010 |
深圳會展稅收改革 | 會展業(yè)務(wù)按“服務(wù)業(yè)-代理業(yè)”稅目征收營業(yè)稅，實行差額征收。 | 2010 |
《深圳市會展業(yè)財政資助資金管理辦法》 | 原創(chuàng)會展資助可達200萬元，重要國際會議資助可達100萬元 | 2010 |
《展會評估指標(biāo)體系和品牌展會評定辦法》 | 對品牌展會宣傳的扶持 | 2011 |
東莞
| 《關(guān)于促進東莞市會展業(yè)發(fā)展的意見》 | 實現(xiàn)會展業(yè)“六個轉(zhuǎn)變”，以及會展業(yè)發(fā)展措施 | 2006 |
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《東莞市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》 | 確定會展業(yè)為六個使用專項資金的行業(yè)之一 | 2007 |
《促進東莞市會展業(yè)發(fā)展工作方案》 | 明確提出會展專項資金不少于2000萬元 | 2011 |
珠海 | 《珠海市會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》 | 對珠海市會展業(yè)的近期及中遠期做出明確規(guī)劃 | 2013 |
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中山 | 《促進中山市會展業(yè)發(fā)展的意見》 | 明確會展業(yè)發(fā)展方向，提出發(fā)展建議 | 2007 |
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佛山 | 《關(guān)于加快佛山市會展業(yè)發(fā)展的若干意見》 | 會展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)和發(fā)展措施 | 2008 |
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惠州 | 《惠州市關(guān)于扶持我市現(xiàn)代會展業(yè)發(fā)展的若干意見》 | 會展業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展原則；、明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實有效推動我市會展業(yè)發(fā)展 | 2010 |
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二、國內(nèi)展覽業(yè)政策匯總
隨著我國展覽市場逐漸走向成熟，城市展覽業(yè)之間的競爭漸趨白熱化，全國各地紛紛出臺展覽政策以留住現(xiàn)有品牌展會以及吸引外地大型展覽活動落戶。在這番爭奪戰(zhàn)中，各個城市可謂“八仙過海，各顯神通”，原有的北京、上海、廣州通過優(yōu)惠政策發(fā)起向“打造國際會展中心”的目標(biāo)進軍，而以成都、重慶、天津為代表的區(qū)域中心城市則企圖后來居上，紛紛拋出誘人的“橄欖枝”。正所謂“它山之石，可以攻玉”，通過梳理目前我國主要城市的展覽政策，不僅可以做到知己知彼，也可以取長補短。經(jīng)過搜集各地的展覽政策信息，大致可以將我國目前的展覽政策種類分為以下五種：資金扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、行業(yè)管理政策、宣傳與人才政策和平臺建設(shè)政策。
（一）資金扶持政策
北京 | 1、“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金” 包含展覽業(yè) |
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2、《北京引導(dǎo)支持品牌展會名錄》，品牌展會給予主辦方每屆不超過 100 萬元獎勵資金。 |
3、《關(guān)于促進北京市商業(yè)展覽業(yè)發(fā)展的通知》在京連續(xù)舉辦兩屆以上、展覽面積在 5000 平方米以上的同類同質(zhì)展會，整合后展出面積超過整合前最大面積 50%的，給予整合主辦單位不超過 100 萬元獎勵資金。 |
4、對新引進的國際展會，展覽面積不低于 3 萬平方米；參展商不低于 500 家，國際參展商不低于 30%的基礎(chǔ)上，對前三屆展會每屆給予主辦方不超過50%的場租費用支持，最高不超過 500 萬元。 |
5、北京市旅游局出臺了“會議申報補貼”的具體政策。 |
上海 | 1、一般會展項目每個展位不超過1萬元的標(biāo)準資助，資助總額一般不超過50萬元。特別重大會展項目每個展位的資助標(biāo)準不超過1.5萬元，資助總額不超過100萬元 |
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2、浦東會展服務(wù)第一年100%補貼，后兩年50%補貼，連續(xù)在新區(qū)舉辦三次以上品牌展會，給100萬元補貼 |
天津 | 1、對本市重點發(fā)展的會展項目，在項目培育期內(nèi)給予重點支持。 |
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2、建立品牌會展名錄，對經(jīng)市會展行業(yè)協(xié)會評選列入名錄的會展優(yōu)先宣傳，并給予宣傳費用資助。 |
3、鼓勵品牌會展進行商標(biāo)注冊保護，申報馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。 |
4、對取得國際展覽業(yè)聯(lián)盟相關(guān)認證的會展項目和會展企業(yè)，補貼800元/位，達到400個展位展會補貼600元/位 |
重慶 | 1、設(shè)立 2000 萬元展覽業(yè)發(fā)展專項資金。 |
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2、對獲得重慶市著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)和國際、國家權(quán)威部門認證的品牌會議展覽節(jié)慶活動，實行一次性獎勵。 |
3、對引進舉辦 750 個國際標(biāo)準展位以上的會展活動和國際國內(nèi)重 要會議、落戶重慶的國際性或全國性會展活動的引進者實行獎勵。 |
4、對 500 個國際標(biāo)準展位以上的會展項目，該項目當(dāng)年貸款發(fā)生的利息，按年利率 2%、貼息時間不超過 1 年的標(biāo)準給予一次性貼息，每個項目貼息額最高不超過 5 萬元。 |
西安 | 1、西安市把發(fā)展展覽業(yè)的經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于支持申辦大型展會，獎勵有突出貢獻的單位和個人，對于申辦國際國內(nèi)有重大影響的大型展會成功者，市政府明確規(guī)定給予申辦者 10 萬元以上獎勵。 |
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2、凡在西安曲江國際會展中心舉辦的各種大型展會，展位超過1000 個以上的，一律按標(biāo)準場租費的 50%收取場租費用， |
成都 | 落戶成都的外來一定規(guī)模（如展覽面積1萬平米、參會參展5000人次）以上的品牌會議、展覽和節(jié)慶活動，提供資金支持、政策優(yōu)惠 |
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廈門 | 國內(nèi)或國際會議境外客人依人數(shù)獲5萬到20萬元獎勵，展覽650-1500展位10-20萬元獎勵 |
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寧波 | 財政每年安排2500萬元，其中1000萬元資助2萬平方米以上的展會；500萬元設(shè)立“會展獎勵資金”。引進進出口產(chǎn)品展的，按照納稅地方留成部分，給與前兩年50~100%，后三年30~50%的財政補貼，對租用國展中心常年攤位的，前兩年全額返租，后三年減半收取 |
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大連 | 1500萬專項資金用于會展項目引進和推廣 |
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鄭州 | 對新創(chuàng)辦的展會，按照展會實際展位數(shù)量進行補貼，最高不超過6屆； 6屆以上的，以上一年(屆)展覽規(guī)模為基數(shù)，每增加100個標(biāo)準展位獎勵1萬元，最高不超過20萬元。整合資源后的展覽規(guī)模達到1000個標(biāo)準展位以上的，視作新辦展會予以補貼 |
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合肥 | 新設(shè)立注冊資金1000萬元以上的會展公司，留成部分稅收3年內(nèi)給與50%獎勵；展會300個標(biāo)準展位以上，每個展位補助100萬元；展覽面積超過1萬平方米，4萬~30萬元獎勵；對年累計展會面積達5萬平米年終獎勵10萬元；超過5萬，每增加一萬平米，增加1萬元獎勵 |
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昆明 | 連續(xù)舉辦3屆以上，面積6000平方米以上的新展會，自首屆其享受3年資助；現(xiàn)有展會以上屆展會面積為基數(shù)，每增加1000平方米的資助5000元，最高不超過10萬元；對整合資源達到1萬平方米以上的展會，按新辦展會給予資助；對取得國家，省，市馳名商標(biāo)的展會給予3萬~5萬元的獎勵，獲得國際展覽聯(lián)盟等國際性組織認證的展會一次性給與20萬元的專項獎勵 |
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蘇州 | 設(shè)立專項資金，達到或超過6000平方米的展覽，培育期內(nèi)按其場租費用的25%給與獎勵；展覽面積在2萬平方米以上的，按照舉辦數(shù)逐級補貼場租費用；全國性及國際性機構(gòu)在國際博覽中心舉辦的300人以上規(guī)模的會議，給與10萬~50萬的獎勵；會展活動獲得中央，省，市獎勵的，按照1：1比例給與同等獎勵 |
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煙臺 | 招展有功最高可獲得20萬獎金；展覽規(guī)模達到500~800個標(biāo)準展位的，獎勵10萬元；達到801~1000個的，獎勵15萬元；1001個以上的，獎勵20萬元 |
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義烏 | 市財政將每年安排1000萬元作為展覽業(yè)發(fā)展專項資金，用于培育引進展會和會展主體 |
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（二）稅收優(yōu)惠政策
北京 | 展覽業(yè)與會議實施差額繳納營業(yè)稅 |
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上海 | 展覽業(yè)與會議實施差額繳納營業(yè)稅 |
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天津 | 展覽業(yè)與會議實施差額繳納營業(yè)稅 |
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重慶
| 1、2020 前按項目總收入減去項目總支出的差額計征承辦營業(yè)稅。 |
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2、會展場館經(jīng)營企業(yè)享受西部大開發(fā) 15%的所得稅率優(yōu)惠政策。 |
3、場地租金按政府指導(dǎo)價格執(zhí)行的會展場館，2020 年前享受房產(chǎn)稅及土地使用稅先征后返的優(yōu)惠。 |
4、注冊資金 500 萬元以上的新辦會展企業(yè)，自開辦之日起，兩年內(nèi)按企業(yè)所得稅的市級留成部分實行全額返還。 |
西安 | 1、凡在西安曲江新區(qū)注冊的會展企業(yè)，年營業(yè)收入超過 1000 萬元，可按照繳納的營業(yè)稅額進行財政返還。 |
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貴陽 | 新辦會展企業(yè)從開館及開業(yè)起，前3年營業(yè)稅由企業(yè)所在地財政按留存部分的50％補貼企業(yè)。從獲利年度起，前3年企業(yè)所得稅征收后的地方財政留存部分，由企業(yè)所在地財政補貼企業(yè)，后2年按企業(yè)所在地地方財政留存部分的50％補貼企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展。規(guī)劃新建會展中心、展覽館，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等規(guī)定。 |
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（三）行業(yè)管理政策
北京 | 把展覽業(yè)納入首都新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計，專門發(fā)布展覽業(yè)專項調(diào)查報告。 |
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上海 | 1、出臺《上海市展覽業(yè)管理辦法》明確了上海展覽業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)的管理體制和以展覽主辦單位為主體責(zé)任制度 |
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2、出臺硬性規(guī)定，同類題材的展覽會半年內(nèi)不能重復(fù) |
天津 | 1、工商、知識產(chǎn)權(quán)等部門派員進駐會展場館處理投訴。 |
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2、商務(wù)主管部門建立展覽業(yè)從業(yè)單位信用檔案，鼓勵和監(jiān)督展覽業(yè)從業(yè)單位誠信經(jīng)營。 |
3、禁止政府部門和其他組織在會展中亂攤派、亂收費。 |
4、會展場館實行工業(yè)用水、用電、用氣、用熱價格。 |
重慶 | 1、建立會展品牌保護機制，禁止三個月內(nèi)在同一區(qū)域舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會展活動，杜絕會展市場的惡性競爭。 |
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2、建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛調(diào)解和仲裁體系，維護會展主體和消費者的合法權(quán)益。 |
西安 | 1、西安市提出嚴格控制對展會的檢查，禁止對展覽企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、如確需檢查，由市會展辦統(tǒng)一組織實施。 |
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2、建立會展綠色通遣，涉及公安、工商、消防、稅務(wù)等政府行政審批的有關(guān)事項，采取由會展辦牽頭，相關(guān)部門參加的“會審”制度，提供一站式的協(xié)調(diào)服務(wù)，簡化手續(xù)。 |
（四）宣傳與人才政策
北京 | 每年在國際知名展會上以政府推介等形式對北京會展環(huán)境進行整體宣傳推介，投入費用總額不超過 500 萬元。 |
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上海
| “會議大使”項目 |
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500萬元會展人才高地計劃，會展管理師 |
重慶 | 對重要的大型會議展覽節(jié)慶活動，市屬宣傳媒體優(yōu)惠提供一定數(shù)量的電視臺重要廣告時段、主要報刊版面，擴大輿論宣傳影響。 |
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（五）平臺建設(shè)政策
北京 | 1、北京市會展公共信息服務(wù)平臺建設(shè)單位不超過50%的費用支持，總額最高不超 過 300 萬元。 |
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2、對于室內(nèi)面積 2 萬平方米以上專業(yè)展館設(shè)施改造貸款給予不高于 50%的貼息，每年貼息額度不超過 500 萬元，貼息年限不超過兩年。 |
上海 | 明確支持和鼓勵國內(nèi)外有實力的展覽公司在當(dāng)?shù)赝顿Y，設(shè)立獨資或合資公司，上海新圖際博覽中心、上海國際會展城 |
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