2017年：廣州市商務委廣州市財政局關于印發廣州市商務發展專項資金會展事項實施細則的通知

廣州市商務委廣州市財政局關于印發廣州市商務發展專項資金會展事項實施細則的通知

各區商務主管部門、財政局，各相關單位：

現將《廣州市商務發展專項資金會展事項實施細則》印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請向市商務委、市財政局反映。

專此通知。

廣州市商務委       廣州市財政局

2017年9月25日

（聯系人：市商務委郭史賢，電話：81098097；市財政局 劉唐娜，電話：38923485）

廣州市商務發展專項資金會展事項實施細則

第一章  總則

第一條[目的和依據] 為進一步推動我市會展業發展，規范和促進廣州市商務發展專項資金會展事項管理，提高資金使用效益，根據《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號）、《廣州市商務發展專項資金管理辦法》（穗商務規字〔2017〕6號）等相關規定，制定本實施細則。

第二條[定義] 廣州市商務發展專項資金會展事項（簡稱“會展專項資金”）是市級財政在商務發展專項資金中安排，專項用于促進我市會展業發展的資金。

第三條[績效目標] 會展專項資金的績效目標是：培育、引進優質會展項目，優化我市會展業發展環境，完善會展業產業鏈條，促進并提升我市會展業國際化、品牌化、專業化和信息化水平，做優做強我市會展業，高水平建設國際會展中心和國際會議目的地城市，全力打造全球會展樞紐。

第四條[使用原則] 會展專項資金的使用遵循公開透明、突出重點、專款專用、注重實效、加強監督的原則以及市財政專項資金管理的有關規定，發揮財政資金的引導和激勵作用。

第五條[部門職責分工] 市商務委、市財政局和各區商務、財政部門按職責分工共同做好專項資金管理和監督工作。

市商務委負責資金設立和調整申請、預算申報、編制資金分配使用計劃、牽頭制定資金使用實施細則、組織項目申報和評審、開展項目績效評價、信息公開和業務監督檢查等。

市財政局負責審核資金設立和調整申請、組織資金預算編制和執行、審核資金安排計劃的合規性、辦理資金撥付、組織實施財政監督檢查和總體績效評價等。

各區商務主管部門和財政部門配合做好項目申報、審核、項目管理、資金撥付、監督及績效評價等工作。

第二章  支持對象、方向和標準

第六條[支持對象] 會展專項資金的支持對象應符合以下基本條件：

（一）申報單位為在廣州市行政轄區內依法注冊、具有獨立法人資格的企事業單位、行業協會及其他相關單位；

（二）申報單位具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，納稅和銀行信用良好，近三年無違法違規行為；

（三）申報項目無被裁（認）定為侵犯他人知識產權、近三年無發生群體性事件、安全責任事故等；

（四）申報單位及項目應依照《中華人民共和國統計法》和廣州市會展業統計報表制度，上報有關會展業統計報表；

（五）符合當年度會展扶持政策申報條件的其他要求。

第七條[支持方向] 會展專項資金的支持方向如下：

（一）展覽。本細則所稱展覽，是指在我市專業場館舉辦的展覽會、博覽會、交易會等。

1.對在我市新辦的、符合條件的展覽項目給予一次性獎勵。

2.對我市展覽面積增長的展覽項目給予獎勵。

3.對在我市開發運營應用的、功能完備的數字會展項目給予獎勵。

（二）會議。本細則所稱會議，是指在我市舉辦的國際會議和行業會議兩大類。

1.對符合條件的國際會議給予獎勵。

2.對符合條件的行業會議給予獎勵。

（三）會展服務

1.對我市專業展館主要設施改造提升的項目給予貸款貼息。

2.對我市符合條件的會展搭建服務企業給予獎勵。

（四）展覽業國際化

1.對我市企業在境外舉辦的展覽項目給予獎勵。

2.對有利于我市會展業發展的開拓國際市場展會項目給予展位費補助。

3.對我市獲得國際展覽業協會（UFI）認證的展覽機構和項目給予一次性獎勵。

（五）其他

1.市政府明確需要重點支持的、落戶我市的國內外知名會展企業、機構及品牌項目等；

2.有利于我市會展業發展的、對廣州會展業進行宣傳推廣、人才培訓、專題研究等項目。

第八條[支持標準] 會展專項資金支持標準如下（支持金額不超過項目實際發生費用金額）：

（一）展覽

1.對展覽面積在6000平方米（含）以上、屬于我市鼓勵發展產業并承諾在廣州連續舉辦3年（含）以上的新辦展，給予一次性獎勵。標準為：展覽面積在6000（含）-20000平方米的，獎勵20萬元；20000（含）-50000平方米的，獎勵50萬元； 50000（含）-100000平方米的，獎勵80萬元；100000平方米（含）以上的，獎勵100萬元。列入機械工業信息研究院《進出口經理人》發布的世界商展100強展覽項目，獎勵額度上浮200%；列入中國會展經濟研究會《年度中國展覽數據統計報告》發布的國內展覽面積100強展覽項目，獎勵額度上浮100%。

2.對比上年（屆）面積增長20%（含）以上、現有展覽面積在6000平方米（含）以上的展覽，按展覽期不超過5天（以布展不超過2天加展覽不超過3天計算）的新增面積場租的一定比例給予補助。標準為：展覽面積在6000（含）-50000平方米的，按租金的 50%；50000（含）平方米以上的，按租金的100%。每年（屆）單個項目補助最高不超過100萬元。

3.對依托我市實體展會開發運營應用的、功能完備的數字會展項目給予獎勵。標準為：每年(屆)20萬元，獎勵年限不超過三年(屆)。

（二）會議

1.對符合以下條件的國際會議，按場租的80%給予獎勵，每年單個項目獎勵最高不超過80萬元。具體條件為：（1）．在經濟、科技、文化、商貿等領域以服務產業、技術研討等為主要目的，有利于提升我市城市形象、促進產業發展、創造城市競爭新優勢等的國際會議；（2）．由5個（含）以上國家或地區（含港澳臺）或國際性組織參加；（3）．會期1天（含）以上；（4）．與會人數50人以上，境外與會人士占20%以上。

2.對符合以下條件的行業會議，按場租的50%給予獎勵，每年單個項目獎勵最高不超過50萬元。具體條件為：（1）. 屬于我市鼓勵發展產業的行業會議；（2）. 由國家級或國際性各類行業協會、學會學術機構舉辦；（3）. 會期1天（含）以上；（4）. 參會人數達200人（含）以上。

（三）會展服務

1.對我市專業展館主要設施改造提升（不包括辦公條件、內部人員服務、娛樂設施改造）的項目，按不超過貸款額利息的50%給予貼息。每年單個項目貼息最高不超過300萬元，貼息年限不超過兩年。

2.對在我市專業展館年服務特裝展覽面積5000平方米（含）以上、公司展覽服務業務年營業收入1500萬元（含）以上、符合當年度資金評審條件的會展搭建企業給予獎勵。標準為：年營業收入在1500（含）-3000萬元的，獎勵15萬元；3000萬元（含）以上的，獎勵30萬元。

（四）展覽業國際化

1.對我市企業在境外舉辦的屬于我市鼓勵發展產業的、參展的廣州企業在20家以上、展覽面積在2000平方米（含）以上的展覽項目給予獎勵。標準為：展覽面積在2000（含）-5000平方米的，獎勵20萬元；5000平方米（含）以上的，獎勵30萬元。

2.對有利于我市會展業發展的開拓國際市場展會項目，按企業展位費的50%-80%給予補助。

3.對獲得國際展覽業協會（UFI）認證的我市展覽機構和項目，給予一次性獎勵，標準為每家展覽機構 20萬元，每個展覽項目15萬元。

（五）其他

對市政府明確需要重點支持的、落戶我市的國內外知名會展企業、機構及品牌項目等，按市政府決定給予支持。

第三章  資金申報和材料要求

第九條[項目申報] 每年資金項目申報前，市商務委會市財政局發布申報指南（或通知）。申報指南（或通知）明確資金的申報條件、時間和程序、申報資料要求、經辦部門、經辦人員和聯系方式等內容。

申報單位應按資金相關規定和申報指南（或通知）要求進行申報，填報申報材料（同時提供電子數據和紙質資料）。申報單位應對申報材料的真實性、完整性負責，不得弄虛作假和套取、騙取財政資金。

申報本專項資金第七條[支持方向]第（四）項第2款、第（五）項的項目需在項目實施前向市商務委備案。每個項目只能由一個單位提出申報。同一個項目由多個單位共同組織的，需由主辦方或由主辦方委托的承辦或協辦單位提出申報。除對中央、省配套安排資金外，申報項目原則上不得與中央、省、市其他同類型資金重復申報。

第十條[材料要求] 申報會展專項資金需提交下列紙質材料一式4份及電子版材料（提交復印件的同時提交原件查驗）：

（一）基本材料

1.資金申請報告和對申報材料真實性負責的承諾書；

2.申報單位營業執照（“三證合一”復印件）；

3.申報單位上年度經會計師事務所審計的財務報表；

4.項目實施方案，包括項目的必要性、可行性、內容和規模、資金需求額、預期效果分析等；

5.項目詳細費用預算或結算，包括項目費用開支說明、相關合同、實際發生費用的合法憑證（復印件）等；

6.項目總結報告。

（二）專項材料

1.申報本專項資金第七條[支持方向]第（一）項“展覽”的項目需提交：

（1）按規定需要有關部門審批的會展項目批準文件、完稅證明（復印件）；

（2）與展館簽訂的場地租賃合同和租金支付憑證（復印件）；

（3）舉辦方上年度會展業統計年報表（復印件），即《會展業活動企業（單位）基本情況表》和《會展業活動企業（單位）財務情況表》。

2. 申報本專項資金第七條[支持方向]第（二）項“會議”的項目需提交：

（1）參會人員名單（含國別、工作單位、電話、郵箱等）和報名表（復印件）；

（2）與展館或酒店簽訂的場地租賃合同和租金支付憑證（復印件）；

（3）10張以上會議現場照片及相關音像視頻資料。

3. 申報本專項資金第七條[支持方向]第（三）項“會展服務”的項目需提交：

（1）申報第1款的項目需提交展館配套設施改造項目貸款合同和支付銀行利息憑證（復印件）；

（2）申報第2款的項目需提交企業完稅證明、ISO認證證書、在廣州專業展館合計5000平方米（含）且二層特裝不少于3份的特裝展位服務合同及現場實景照片、客戶驗收單（復印件）。

4.申報本專項資金第七條[支持方向]第（四）項“展覽業國際化”的項目需提交：

（1）按規定需要有關部門審批的會展項目批準文件、完稅證明（復印件）；

（2）與展館簽訂的場地租賃合同和租金支付憑證（復印件）；

（3）舉辦方上年度會展業統計年報表（復印件），即《會展業活動企業（單位）基本情況表》和《會展業活動企業（單位）財務情況表》；

（4）參展的廣州企業名單匯總表、營業執照、參展合同、參展費用支付憑證（復印件）；

（5）10張以上展覽現場照片及相關音像視頻資料；

（6）申報第3款的項目需提交UFI認證證書（復印件）。

（三）當年度會展專項資金申報指南要求提交的其他資料。

第四章  資金項目管理

第十一條[項目庫管理] 會展專項資金原則上實行項目庫管理，對已細化到具體項目并可編入部門預算的資金，市商務委將根據專項資金年度使用額度，按輕重緩急編列具體項目計劃（細列至具體用款單位、項目、金額、年限），隨每年部門預算一并報送市財政局，在市財政局批復部門預算后辦理資金撥付手續。

對在部門預算中未能細化的資金，市商務委根據項目申報和評審結果編制具體項目計劃，會市財政局報市政府審批后辦理資金撥付手續。

專項資金扶持項目實行滾動管理。經上述程序確定的扶持項目，如當年未能安排專項資金，在下一年度專項資金使用計劃中優先安排。

第十二條[項目審核]  對申報項目按以下程序進行審核：

（一）項目初審。各區商務主管部門會財政部門對本轄區項目申報材料進行初審，并匯總上報市商務委。

（二）項目評審。市商務委采取委托中介機構、組織專家或內部評審等方式對項目申報材料進行評審，必要時延伸到現場核實。在項目審核過程中，應通過“廣州市財政專項資金查重系統”等平臺對申報主體資格和項目開展合規性審查。

第十三條  [項目公示]  除需要保密的事項外，市商務委將審核后擬安排的項目在市商務委門戶網站上向社會公示7個工作日。對公示有異議的項目，由市商務委提出處理意見。

第十四條[資金撥付] 市財政局對按規定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規定辦理預算下達和資金撥付手續。市商務委根據國庫集中支付相關規定，及時將資金撥付到項目單位。

第五章監督檢查與績效管理

第十五條[信息公開] 市商務委根據《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2014〕90號）等規定，在廣州市專項資金管理平臺上公開資金管理實施細則、申報指南、項目申報情況、分配程序和分配方式、分配結果，績效評價、監督檢查和審計結果，接受和處理投訴情況等內容。同時，資金管理實施細則、申報指南、項目申報情況、分配結果等內容在市商務委官網上公布。

第十六條[資金使用管理] 資金使用單位收到會展專項資金后，應按照《企業財務通則》及財務制度規定作相應的財務及會計處理，建立完善的項目和財務檔案管理制度。

第十七條[績效評價]  市商務委按規定對資金使用情況進行績效評價，資金使用單位應按要求開展績效自評，并自覺接受市、區商務主管部門或由其委托第三方機構開展的第三方績效評價工作。市、區財政部門按照規定履行績效管理職責。

第十八條[監督檢查] 市商務委對資金使用情況實施監督檢查，市財政、審計、監察部門根據需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。

第十九條[責任追究] 申報單位和個人在會展專項資金申報和使用過程中，存在虛報、冒領等手段騙取財政資金，截留、挪用或擅自改變財政資金用途等違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規處理，追回財政專項資金，5年內停止申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息，涉嫌犯罪的依法移交司法機關追究刑事責任。

第六章附則

第二十條本實施細則自2017年1月1日開始實施，有效期為5年。在實施過程中，如遇政策調整和實施條件發生重大變化，將根據實際情況對本細則進行修訂。