為什么需要會展辦

新加坡、芝加哥的經驗

城市政府設立會展業管理機構，始于外國。

如城市國家新加坡，久為亞太地區著名的會展活動目的地。其1974年設立展覽會議署，后又專設會展旅游司以及國際旅游咨詢理事會，以利統籌旅游業、會展業的國際推廣事務。

再如推崇市場經濟的美國，作為北美內陸城市的芝加哥（與武漢相像，武漢曾被稱為中國的芝加哥）會展業發達。其管理機構名為都市碼頭與會展管理局（簡稱MPEA）。MPEA系伊利諾伊州創建的市政組織。其董事會成員由伊利諾伊州州長和芝加哥市長共同遴選。其職責是通過促進和運營會議、展覽與活動，以加強當地經濟。

國內城市設立會展管理機構的狀況

中國會展業自2000年以后進入“黃金十年”（劉大可觀點），“北上廣”以外的二三線城市紛紛設立會展業行政主管部門，名稱為會展辦、會展局或博覽局。

從行政體制設計看，分為四種：一是直屬市政府，如長沙市會展辦；二是與商務局合署，如海口市商務局（會展局），或是將會展辦設于商務局；三是與文旅局合署，如廈門市會議展覽事務局；四是與貿促會合署，如成都市博覽局、南京市會展辦。這些機構的人員有的是公務員，有的是事業編制，但待遇參照公務員。

許多超大型城市的城區政府也有設立會展管理機構的，如上海市浦東區會展辦、武漢市漢陽區會展服務中心等。

總的看，設立會展業行政管理機構的主要是二三線城市，中西部城市積極性較高。

成都經驗可圈可點

本人認為，在中西部地區發展會展業，成都市堪稱典范。

與“北上廣漢”相比，成都是中國會展業的后發城市。“北上廣漢”之所以先發，乃因上世紀50年代就由國家投資建設了新型展館。改革開放后，成都市領導層較早領悟會展業對于城市發展的促進作用。早在1987年設立商品交易辦公室，專司引進或服務“糖酒會”，還為此出臺《成都市承辦全國糖酒商品交易會管理規定》。實踐證明，“糖酒會”（春季）留駐成都，是成都會展業高點起步的一著“妙棋”。2003年，市政府將商品交易辦公室更名為成都市會展業發展辦公室，與市貿促會合署辦公。2010年，將會展辦更名為市博覽局，成為首個創設博覽局的副省級城市。

與成都世紀城會展中心相鄰的環球中心

夯實行政管理帶動了會展業的發展進步。在支持民營資本建設大型展館與會議型酒店設施、打造會展集聚區、設立專項資金扶持發展，吸引知名項目及其主辦方落地（目前已有7家跨國公司或中外合資公司進駐，引進外資會展企業及項目數量僅次于“北上廣深”）、發展會議業承接高端國際學術或商業會議項目等方面，成都市不斷創新前行，成效斐然，被央級媒體稱為“中國會展第四城”。

為什么需要會展辦

發展會展業需要城市提供全方位的公共服務。這種公共服務需要整合城市資源，進而需要行政部門進行跨部門的合作。故此，設立跨部門的會展辦很有必要。

如比照國際會展城市的發展理念，即按“大會展”思路推動發展，除會議、展覽外，還應包括賽事、節慶、演藝以及會獎旅游等方面的活動。跨部門的城市管理機構更有必要。

打造會展旅游目的地，是當今中國城市發展尤其是國際化城市建設的題中之義。而會展業是營銷城市的重要抓手，因此，需要有專門機構協調統籌管理與服務。

然而，在2018年行政機構的改革中，不少城市撤銷了會展辦（博覽局），理由是中央沒有對口的機構。對此，我認為不妥。

發展會展業需要會展辦這樣的行政機構。實踐證明，設立會展辦對于促進城市會展業作用明顯。成都、長沙、海口、廈門會展業的高質量發展，與會展辦（博覽局、會展局）的積極作為大有關系。值得欣慰的是，這些城市沒有跟風，而是以務實的精神保留了會展業的行政管理機構。

設立會展辦（博覽局、會展局）如同設立行政審批局、大數據服務局、招才引智局一樣，本就是行政管理創新的舉措，不應以上下對口之由而予撤銷。

在我看來，凡有必要設立又缺乏上下對口的行政機構，主事者及工作者必須要主動作為、創新作為和務實作為，方能在沒有上級對口機構引領或部署下擔起責任、做出成績。

會展辦（博覽局、會展局）就是這樣的機構。不想做事、不會做事、做不好事的干部，不合適在會展辦工作。