由一個(gè)國(guó)家，兩種制度，兩個(gè)特別行政區(qū)，三個(gè)特別關(guān)稅區(qū)，十一個(gè)城市范圍所構(gòu)成的特別區(qū)域，粵港澳大灣區(qū)在被列入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告后的這一年多時(shí)間備受關(guān)注。

　　不同于其他區(qū)域規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)的提出一直被冠之于“國(guó)家級(jí)”、“世界級(jí)”等定位。今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰更是稱之為“千年大計(jì)”。這一形容另一處使用是對(duì)雄安新區(qū)，由此可見(jiàn)其重要性。

　　放眼全球，世界上最著名的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體目前有三個(gè)，分別是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的目標(biāo)正是要建成世界第四大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體。

　　世邦魏理仕近日發(fā)布《2018中國(guó)投資市場(chǎng)報(bào)告之城市無(wú)界篇》預(yù)計(jì)，到2020年粵港澳大灣區(qū)將成為全球第一大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體。

　　對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)是什么，底氣又在哪里？四大灣區(qū)到底有何不同？

　　區(qū)別

　　就目前而言，世界三大灣區(qū)的東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)均是圍繞各自的核心產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散發(fā)展而形成的產(chǎn)業(yè)鏈聚集。

　　產(chǎn)業(yè)灣區(qū)——東京灣區(qū)是世界上第一個(gè)主要依靠人工規(guī)劃而締造的灣區(qū)。2016年，該灣區(qū)GDP就達(dá)到了1.3萬(wàn)億美元。其擁有橫濱港、東京港、千葉港、川崎港、橫須賀港和木更津港等六大港口，是日本最大的工業(yè)城市群和國(guó)際金融中心、交通中心、商貿(mào)中心和消費(fèi)中心。我們耳熟能詳?shù)募涯堋⑷怆姍C(jī)、三菱重工、索尼、東芝、富士通等大企業(yè)及其研究所就在該灣區(qū)。

　　金融灣區(qū)——紐約灣區(qū)位于大西洋西岸，由紐約州、新澤西州、康涅狄格州等31個(gè)縣聯(lián)合組成。其2016年GDP總量已達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，全美最大的500家公司，1/3以上的總部設(shè)在該灣區(qū)。而紐約市曼哈頓區(qū)更是被形容為整個(gè)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化中心，著名的華爾街正位于此。

　　科技灣區(qū)——舊金山灣區(qū)是美國(guó)西海岸加利福尼亞州北部的一個(gè)大都會(huì)區(qū)，陸地面積18040平方公里，人口超過(guò)760萬(wàn) 。該灣區(qū)擁有全美第二多的世界500強(qiáng)企業(yè)總部，是世界上最重要的高科技研發(fā)中心之一，世界著名高科技研發(fā)基地硅谷就位于灣區(qū)南部，包含著谷歌、蘋(píng)果、Facebook等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭的公司總部。

　　相較世界三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)的底氣也很足。其涵蓋11城56500平方公里的土地面積，比紐約、舊金山和東京三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的面積總和還大。更是僅憑占比0.6%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)率占中國(guó)GDP總量的12.57%。

　　從經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，粵港澳大灣區(qū)“底子”也不錯(cuò)。2017年，粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP“四連增”，達(dá)到101843億元（約合1.6萬(wàn)億美元）。

　　從科研創(chuàng)新能力而言，粵港澳大灣區(qū)擁有16家世界500強(qiáng)企業(yè)和3萬(wàn)多家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)?！?017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，粵港澳地區(qū)的創(chuàng)新指數(shù)位列世界第二。另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年~2016年，粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利總量整體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，只有在2016年略有回落。與科技實(shí)力較強(qiáng)的舊金山灣區(qū)7座城市的發(fā)明專利總量相比，近5年粵港澳大灣區(qū)的專利數(shù)量已超舊金山灣區(qū)，且差距擴(kuò)大趨勢(shì)明顯。

　　同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)還擁有世界上最大的海港群、空港群和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，大灣區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額、利用外資總額、港口集裝箱年吞吐量、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量等已然躋身國(guó)際一流灣區(qū)行列。華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波就曾表示，粵港澳大灣區(qū)不僅具有香港的金融業(yè)，還有深圳的研發(fā)、東莞和廣州的制造。所以相比世界三大灣區(qū)，粵港澳灣區(qū)的發(fā)展空間更大。

　　未來(lái)發(fā)展

　　中共深圳市委原常委、深圳市政府原副市長(zhǎng)張思平在其主編的《“一國(guó)兩制”與大灣區(qū)——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的制度創(chuàng)新》中就認(rèn)為，與世界一流的大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)已然具備建設(shè)世界一流灣區(qū)和全球最大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)條件。

　　而在未來(lái)重點(diǎn)建設(shè)方面，香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)張建宗早前就透露，大灣區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是粵港澳攜手打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

　　近日，由廣東省社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社等共同發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報(bào)告2018》則認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)要實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)結(jié)合灣區(qū)風(fēng)情特色，重點(diǎn)發(fā)展濱海、鄉(xiāng)村、體育、工業(yè)、商務(wù)會(huì)展、老年健康等現(xiàn)代旅游，大力培育旅游新業(yè)態(tài)。加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的家政服務(wù)體系。

　　張思平亦認(rèn)為，大灣區(qū)未來(lái)規(guī)劃和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)包括以下幾個(gè)主要方面：

　　第一，形成類似歐元區(qū)那樣的大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的共同體。從經(jīng)濟(jì)層面而言，應(yīng)參照歐元區(qū)的模式，打造大灣區(qū)“經(jīng)濟(jì)共同體”，使其成為人員、貨物、資金、信息等各種生產(chǎn)要素自由流通最暢通、最活躍的地區(qū)；從社會(huì)層面來(lái)講，未來(lái)大灣區(qū)各城市之間在社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生等方面，也應(yīng)該逐步相互融合為一體，使大灣區(qū)全體居民都能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，享受更好的公共服務(wù)。

　　第二，形成以具有國(guó)際影響力的金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為支撐的全球規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)中心。

　　第三，形成生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美、教育發(fā)達(dá)、衛(wèi)生安全、文化繁榮、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會(huì)保障健康、交通便利的世界級(jí)大灣區(qū)現(xiàn)代化都市群?！拔磥?lái)大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，就珠三角九城市而言，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)政理念、發(fā)展思路、增長(zhǎng)方式以及政府職能，實(shí)現(xiàn)公平共享包容發(fā)展?！?/span>

　　第四，形成民主法治、自由平等、公平正義、多元包容的現(xiàn)代文明的大灣區(qū)和世界文明高地。（澎湃新聞）

粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)布在即，區(qū)域GDP首超10萬(wàn)億

　　粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃呼之欲出，大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口都保持較快增長(zhǎng)。

　　第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2017年粵港澳大灣區(qū)11城GDP之和已經(jīng)達(dá)到了10.22萬(wàn)億元，這也是粵港澳大灣區(qū)GDP首次突破10萬(wàn)億大關(guān)，折合美元達(dá)15145億美元，仍略低于全球第11大經(jīng)濟(jì)體韓國(guó)。

　　GDP首超10萬(wàn)億

　　“粵港澳大灣區(qū)”由“9+2”城市組成，即（廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門(mén)）9市和香港、澳門(mén)2個(gè)特別行政區(qū)。土地面積合計(jì)約5.6萬(wàn)平方公里，比紐約、舊金山和東京三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的面積總和還大。

　　粵港澳大灣區(qū)僅憑借占比0.6％的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)率占全國(guó)GDP總量的12.57％，是中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的灣區(qū)。目前粵港澳大灣區(qū)的GDP總量，與紐約灣區(qū)相當(dāng)，不過(guò)仍與東京灣區(qū)有不小的距離。

　　11個(gè)城市中，香港、深圳和廣州是整個(gè)灣區(qū)的三大龍頭城市。其中，香港以23049億元位居榜首，深圳以22438億元位居第二，與香港的差距僅為611億元，廣州以21503億元位居第三。這三個(gè)龍頭城市體量相當(dāng)，各具優(yōu)勢(shì)。

　　從地理位置上看，珠三角西岸發(fā)展程度明顯不如東岸，龍頭城市也主要位于東岸。另外，沒(méi)有龍頭不行，但是龍頭太多了也存在如何協(xié)調(diào)合作、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題，這也是未來(lái)粵港澳大灣區(qū)需要解決的一個(gè)重點(diǎn)。

　　在人均GDP方面，去年粵港澳大灣區(qū)的人均GDP達(dá)14.7萬(wàn)元，約合2.18萬(wàn)美元，相當(dāng)于東京灣區(qū)的一半左右，紐約灣區(qū)的三分之一，舊金山灣區(qū)的五分之一。

　　分城市來(lái)看，大灣區(qū)內(nèi)部各個(gè)城市的落差較大，既有港澳這樣遙遙領(lǐng)先的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有江門(mén)、肇慶這兩個(gè)人均GDP低于中國(guó)內(nèi)地平均水平的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　其中，澳門(mén)人均GDP達(dá)到了52.1萬(wàn)，折合美元達(dá)7.71萬(wàn)美元，是最后一名肇慶的近十倍。香港以人均31.1萬(wàn)位居第二，折合4.6萬(wàn)美元。超過(guò)大灣區(qū)平均水平的還有深圳（17.9萬(wàn)）、廣州（14.8萬(wàn)），珠海則與平均水平相當(dāng)。而“世界工廠”東莞，人均GDP只有9.1萬(wàn)，與平均水平仍有較大距離。

　　不過(guò)，這樣的落差，也意味著未來(lái)大灣區(qū)仍有較大的發(fā)展空間。尤其是在目前灣區(qū)核心城市功能由制造中心向生產(chǎn)服務(wù)中心轉(zhuǎn)移，核心城市對(duì)周邊小城市、外圍地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用更為顯著，從而形成產(chǎn)業(yè)在灣區(qū)范圍內(nèi)的合理梯度分配體系。

　　專家認(rèn)為，當(dāng)前珠三角制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，整體處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中；香港、深圳等部分城市已出現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特征。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2017全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，深圳-香港地區(qū)超越硅谷所在的舊金山灣區(qū)，在全球創(chuàng)新集群中排名第二，僅次于東京灣區(qū)。為打造廣深科技創(chuàng)新走廊、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)邁向世界級(jí)科技創(chuàng)新中心主要承載區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　人口接近7000萬(wàn)

　　在經(jīng)濟(jì)活躍、快速發(fā)展的同時(shí)，大灣區(qū)的人口集聚和流入勢(shì)頭也十分強(qiáng)勁。目前大灣區(qū)11城人口之和達(dá)到了6956.8萬(wàn)，接近7000萬(wàn)大關(guān)，是世界四大灣區(qū)中人口最多的。

　　其中，深圳、廣州和佛山增長(zhǎng)勢(shì)頭非常迅猛。廣東省統(tǒng)計(jì)局4月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，廣東常住人口總量繼續(xù)位居全國(guó)之首，占全國(guó)人口的8.03％，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。2017年末，廣東常住人口11169萬(wàn)人，比上年增加170萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.55％，增幅同比提高0.17個(gè)百分點(diǎn)。人口密度每平方千米622人，為全國(guó)的4.29倍。

　　同時(shí)，常住人口進(jìn)一步向珠三角中心城市集聚。廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年末，廣東常住人口區(qū)域分布總體格局沒(méi)有發(fā)生改變。2017年，珠三角人口數(shù)量比上年增加152.05萬(wàn)人，增幅同比提高0.42個(gè)百分點(diǎn)，比同期全省常住人口增幅高出0.98個(gè)百分點(diǎn)。深圳、廣州兩個(gè)超級(jí)大城市的人口分別比上年凈增61.99萬(wàn)人和45.49萬(wàn)人，位居全國(guó)第一、二位。兩市常住人口增幅占同期全省以及珠三角常住人口增量的63.22％和89.44％。

　　廣深之外，佛山的人口增量也達(dá)到了19.4萬(wàn)，增量超過(guò)了武漢、成都、鄭州等中西部的大城市，位居全國(guó)第六。

　　廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，新一輪發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)4.0、制造業(yè)高端化、智能化在廣東尤其是珠三角的發(fā)展空間很大。除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，珠三角地區(qū)還擁有良好的氣候、生活環(huán)境、便捷的軌道交通，珠三角形成的一小時(shí)生活圈，有利于吸引高端制造業(yè)所需的高素質(zhì)人才，因此，高端制造業(yè)在珠三角擁有較大的發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也吸引人口的不斷流入。

　　今年5月，廣東省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的“廣東智庫(kù)論壇”系列成果——《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報(bào)告（2018）》指出，從年齡結(jié)構(gòu)上看，大灣區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)較輕，勞動(dòng)力人口比重高，使得粵港澳大灣區(qū)發(fā)展充分活力，灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的人口動(dòng)力強(qiáng)勁。2016年，粵港澳大灣區(qū)15-64周歲的人口規(guī)模為5181.23萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.22％，比全國(guó)平均水平高了3.72個(gè)百分點(diǎn)。

　　報(bào)告還提出了大灣區(qū)未來(lái)建設(shè)的四大建設(shè)重點(diǎn)，包括強(qiáng)化廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)；建立系統(tǒng)化、分層次的人才引進(jìn)機(jī)制和相關(guān)人才培養(yǎng)、科研攻關(guān)體系，大力營(yíng)造培育人才、引進(jìn)人才的軟環(huán)境；以廣州、深圳、香港、澳門(mén)四大核心城市作為支撐，帶動(dòng)土地、產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)率等要素的空間布局優(yōu)化，綜合帶動(dòng)其他城市協(xié)同發(fā)展；充分發(fā)揮南沙、前海、橫琴三大自由貿(mào)易區(qū)，打造粵港澳自由貿(mào)易港，通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)、貿(mào)易港建設(shè)，帶動(dòng)高端資源“引進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果“走出去”。

　　按照去年底廣東省印發(fā)的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，廣深科創(chuàng)走廊規(guī)劃范圍為沿廣深軸線區(qū)域，具體為北起廣佛交界處，經(jīng)廣州主城區(qū)、東莞松山湖、深圳主城區(qū)，南至深圳大鵬新區(qū)，沿廣深高速、廣深沿江高速、珠三環(huán)高速東段、穗莞深城際、廣九鐵路等復(fù)合型交通要道所形成的創(chuàng)新要素集聚區(qū)域，長(zhǎng)度約180公里。規(guī)劃指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍為三市全域。

　　彭澎分析，珠江東岸的廣深鐵路、高速公路是全中國(guó)最繁忙的交通通道，也是最重要的產(chǎn)業(yè)帶，交通發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣化，在這個(gè)地方打造廣深科技走廊具備了良好的基礎(chǔ)。