2011年：促進東莞市會展業(yè)發(fā)展工作方案

為更好地促進東莞市會展業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮會展平臺作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，有效拉動經(jīng)濟平穩(wěn)增長，根據(jù)市有關(guān)文件精神，特制定本方案。

一、目的意義

會展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是集商品展示交易、經(jīng)濟技術(shù)合作、科學(xué)文化交流為一體，兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設(shè)、商務(wù)旅游服務(wù)等多種功能的一種新興產(chǎn)業(yè)。推動?xùn)|莞市會展業(yè)發(fā)展壯大，具有重要而現(xiàn)實的意義。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的需要

會展通過促進產(chǎn)品、技術(shù)、資金的引進，改變資本和勞動力配置，促使各類市場資源得以優(yōu)化配置，有效刺激需求和調(diào)節(jié)供給，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素得以集聚和整合，從而推動?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

（二）擴大內(nèi)需、促進消費的需要

國務(wù)院、省政府明確要求把發(fā)展會展業(yè)作為當(dāng)前擴大內(nèi)需、促進消費，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要措施。通過會展活動，能夠匯聚大量人氣，吸引國內(nèi)外專業(yè)采購商、行業(yè)組織、展商來莞參展參會，切實拉動內(nèi)需，刺激消費。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的需要

會展業(yè)作為關(guān)聯(lián)性極高的朝陽產(chǎn)業(yè)，對帶動我市餐飲、住宿、交通、購物、廣告、旅游、信息等相關(guān)行業(yè)發(fā)展具有較強的拉動效應(yīng)，對加快推進“商貿(mào)東莞”工程，加快東莞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有積極的推動作用。

（四）城市形象提升的需要

大力發(fā)展東莞會展業(yè)，舉辦各類國家級乃至國際級展會，打造品牌展會，將會成為我市一張靚麗名片，能夠向各地的參展商、采購商和觀眾展示我市科技水平、經(jīng)濟實力、城市風(fēng)采和文明形象，有利于擴大城市影響力，提升我市在國內(nèi)乃至國際的知名度。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“華南工業(yè)展覽之都”為目標(biāo)，以珠三角一體化和CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）、ECFA（《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》）的實施為契機，充分發(fā)揮東莞區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中市鎮(zhèn)兩級資源，堅持發(fā)展工業(yè)類展覽為主，綜合類、消費類、文化類展覽為輔，以市場化、專業(yè)化、品牌化、國際化為導(dǎo)向，強化政府對會展業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮動漫展、廣印展、外博會、臺博會、電博會、服交會、織交會、名家具展等重點展會的龍頭帶動作用，按照鞏固提升一批、大力引進一批、培育扶持一批、引導(dǎo)整合一批的原則，扶持大展，引進名展，整合小展，規(guī)范辦展。逐步優(yōu)化會展資源、改善會展環(huán)境、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，努力提升會展業(yè)整體規(guī)模和綜合競爭力，促進東莞會展業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

到2015年，全市全年舉辦會展活動達(dá)110個，展覽總面積達(dá)200萬平方米，其中展覽面積1萬平方米以上的大中型展會活動60個。全市具有較強實力的專業(yè)會展企業(yè)30家，其中年營業(yè)收入1000萬元的大型會展企業(yè)5家。培育形成具有區(qū)域影響力的自主品牌專業(yè)展會10—15個，引進全國性的大型知名品牌展會2—4個，全面提升東莞會展業(yè)的綜合競爭力和國內(nèi)外影響力。

四、主要措施

（一）鞏固提升重點展會，增強展會核心競爭力

1．建立十大會展項目認(rèn)定制度。按照市政府《東莞市商貿(mào)流通重點企業(yè)（項目）認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，從2010年開始，對與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場化程度高、影響力強、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的博覽會、交易會、洽談會等，按照展會規(guī)模、知名度、參展商質(zhì)量、觀眾人流、展品質(zhì)量、運作水平等標(biāo)準(zhǔn)，每兩年進行一次十大會展項目評審認(rèn)定。對獲得認(rèn)定的項目，作為市政府重點支持展會，按檔次規(guī)模給予資助（市財政出資支持舉辦的展會除外），專項主要用于展會場地租金、宣傳推廣、專業(yè)買家邀請、展位搭建等實際費用的資助。

2．加大政府支持力度。每年年初，將市政府認(rèn)定的十大會展項目以及其它以國家有關(guān)部委、省政府、市政府名義主辦的展會，匯總編制成東莞市重點支持展會名錄，并以市政府名義印發(fā)。對認(rèn)定的市重點支持展會，以市政府名義發(fā)函邀請省政府及省級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)出席展會開幕式，并統(tǒng)籌安排市級領(lǐng)導(dǎo)出席，提高活動層次、媒體曝光率和社會關(guān)注度，增強企業(yè)持續(xù)辦展、參展的信心。為進一步推動我市重點展會升級，提升整體競爭力，對以市政府名義主辦的展會，根據(jù)展會規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化、知名度等情況，以市政府名義發(fā)函邀請，爭取省政府或省級有關(guān)職能部門共同作為主辦單位，積極提升展會層次。

3．推動展會市場化運作。逐步改變我市大部分重點展會屬政府主導(dǎo)型展會、由政府作為展會直接運營主體的狀況，加快展會市場化轉(zhuǎn)型步伐。政府管理重點轉(zhuǎn)變到規(guī)劃引導(dǎo)、政策指導(dǎo)、加強服務(wù)、協(xié)調(diào)推進上來，轉(zhuǎn)變以臨時設(shè)立組委會及其下屬臨時機構(gòu)為運作主體的組織模式，通過招標(biāo)、合作、委托等多種形式，逐步將政府及各有關(guān)部門培育的比較成熟的展會推向市場，交給專業(yè)展覽公司運作經(jīng)營。

4．加強品牌展會保護力度。要求市十大會展項目主辦/承辦單位將展會的名稱、標(biāo)識、會徽等注冊為商標(biāo)，制定商標(biāo)注冊保護方案；鼓勵其它展會主辦/承辦單位也將展會名稱、標(biāo)識、會徽等注冊為商標(biāo)，深入實施商標(biāo)（品牌）戰(zhàn)略，全面提高商標(biāo)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。對于市政府重點支持的展會或注冊成為商標(biāo)的展會，市屬展館要優(yōu)先安排展會排期，并要嚴(yán)格限定與之主題相同、內(nèi)容相近的同類展會，在展會開幕當(dāng)日的前后各45天內(nèi)不得舉辦。展會舉辦期間，主辦方、參展商要按照《東莞市展會知識產(chǎn)權(quán)保護指引》，做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，有關(guān)部門要加強檢查監(jiān)督。

（二）大力引進國內(nèi)外品牌展會，提高展會檔次和水平

1．大力支持引進（申辦）國內(nèi)外大型展會。結(jié)合我市辦展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強對京滬、穗深、港臺、歐美、日韓等國家和地區(qū)的會展業(yè)招商宣傳力度，特別是與我市八大支柱產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的展會，制定優(yōu)惠激勵政策，鼓勵各部門、商會、行業(yè)協(xié)會、展覽公司積極引進（申辦）國際級、國家級和行業(yè)內(nèi)知名展會，大力招引品牌展會落戶東莞。對成功引進（申辦）國際級、國家級和行業(yè)內(nèi)知名展會的，按展覽面積、展位數(shù)量、參展商（國內(nèi)、國外）數(shù)量、專業(yè)觀眾（國內(nèi)、國外）數(shù)量等指標(biāo)劃分等級，對承辦單位給予獎勵。同時，向國內(nèi)先進城市學(xué)習(xí)，成立品牌會展項目引進（申辦）工作組，在申請國家級重點項目和具備世界影響力的項目時，由市級領(lǐng)導(dǎo)出面進行招商談判，帶隊向相關(guān)授權(quán)機構(gòu)介紹東莞辦展環(huán)境以及優(yōu)惠政策，大力引進（申辦）會展項目。

2．加大展會冠名支持力度。對成功引進（申辦）的國際級展會和行業(yè)品牌展會，如主辦方需要市人民政府共同作為主辦單位的，按程序申請市人民政府作為主辦單位后，允許承辦單位使用市人民政府名義進行宣傳和招商。對其它符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專業(yè)性較強且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ恼箷修k單位可向市經(jīng)信局提出申請，報市政府批準(zhǔn)同意后，市人民政府作為展會支持單位。

（三）培育扶持成長型展會，壯大展會市場規(guī)模

1．建立成長型展會認(rèn)定制度。制定《東莞市成長型展會認(rèn)定辦法》，對于未列入我市十大會展項目，但在我市舉辦過一屆以上，與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切、能有效促進市場消費、填補展會市場空白，往年（屆）舉辦成效較好且具有良好的培育發(fā)展前景的展會，每年第一季度由展會主辦/承辦單位提交組展方案、宣傳推廣計劃、展館場地租賃協(xié)議等資料，向市經(jīng)信局提出申請，經(jīng)組織行業(yè)專家評審和社會公示后，每年確定5個展會作為市政府重點培育扶持的成長型展會。

2．扶持成長型展會做大做強。由于成長型展會處于培育期，規(guī)模較小且競爭激烈，為鼓勵扶持其不斷做大做強，提升展會競爭力，對獲認(rèn)定的市重點扶持成長型展會，連續(xù)兩屆給予宣傳推廣、場地租賃、展位搭建、專業(yè)買家邀請等實際發(fā)生費補貼資助。

（四）引導(dǎo)整合同類型展會，推動會展資源優(yōu)化配置

鼓勵引導(dǎo)主題相同、內(nèi)容相近、行業(yè)密切相關(guān)的中小型展會聯(lián)合辦展、共創(chuàng)品牌。根據(jù)我市展會舉辦情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、市場競爭力等因素，重點引導(dǎo)五金模具、鞋類、茶葉、汽車、電子等行業(yè)展會資源整合、強強聯(lián)合、強弱兼并，推動同類型展會做大做強，形成品牌。對資源整合后的展會，若展覽面積和參展企業(yè)達(dá)到市十大會展項目標(biāo)準(zhǔn)的，按照十大會展項目的扶持辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予資助（下一年度如被評為市十大會展項目的不再重復(fù)資助）；若達(dá)到市重點扶持的成長型展會標(biāo)準(zhǔn)的，按照成長型展會的扶持辦法和標(biāo)準(zhǔn)給予資助。對未能整合的，按照“扶優(yōu)扶強”的原則，只對規(guī)模最大的展覽項目的承辦單位，按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先扶持，并要求市屬展館在排期上給予優(yōu)先安排和重點保障。

（五）做大做強會展企業(yè)，激發(fā)會展市場活力

1．鼓勵引進國內(nèi)外專業(yè)展覽公司。鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外知名展覽公司來莞設(shè)立獨立法人機構(gòu)，支持通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股、重組等形式不斷壯大我市會展主體實力。對引進的國內(nèi)外專業(yè)展覽公司，按照在莞注冊資本、歷年辦展個數(shù)、累計展覽面積、累計參展商數(shù)量、累計專業(yè)觀眾數(shù)量等劃分等級，對專業(yè)展覽公司給予獎勵。

2．大力培育市內(nèi)專業(yè)展覽公司。為鼓勵在我市注冊的會展企業(yè)多辦展、辦好展，對在我市三大專業(yè)展館舉辦的展會年度總展覽面積達(dá)到5萬平方米的專業(yè)展覽公司，給予獎勵；超過5萬平方米的，每增加1萬平方米，相應(yīng)給予獎勵。

（六）鼓勵爭取國際認(rèn)證，提升展會國際化水平

鼓勵支持我市相關(guān)機構(gòu)或會展項目申請加入國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際會議協(xié)會（ICCA）等國際性組織，取得國際認(rèn)證。對獲得UFI、ICCA認(rèn)證的機構(gòu)或項目給予獎勵。

（七）培育發(fā)展商貿(mào)節(jié)慶品牌，推動會展業(yè)多元化發(fā)展

為鼓勵擴大內(nèi)需、促進消費，豐富會展功能和文化內(nèi)涵，對由各鎮(zhèn)（街）或行業(yè)協(xié)會主辦/承辦，以推動我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、促進市場規(guī)范、優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)為目的的非營利性論壇、經(jīng)貿(mào)洽談會、消費文化節(jié)等商貿(mào)活動項目，經(jīng)市經(jīng)信局確認(rèn)后，按“扶優(yōu)扶強”的原則，對項目場地租金、場地布置費、宣傳推廣費、專家講座勞務(wù)費等成本費用給予資助。

（八）加大政策扶持力度，推動會展行業(yè)發(fā)展

1．設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項資金。設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項資金，每年市財政投入不少于2000萬元，對本方案中提出的重點展會、品牌展會、成長型展會、引進展會、整合型展會、專業(yè)展覽公司、專業(yè)買家、品牌參展商、國際認(rèn)證、宣傳推廣、商貿(mào)節(jié)慶等方面給予專項資助或獎勵，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和激勵作用，推動?xùn)|莞會展業(yè)持續(xù)發(fā)展。具體辦法由市經(jīng)信局會同市財政局制定。

2．加強會展業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。扶持發(fā)展會展公共服務(wù)平臺，采取政府購買服務(wù)的方式，建立為會展活動和辦展企業(yè)服務(wù)的信息平臺維護、會展評估等咨詢平臺。

（九）規(guī)范行業(yè)管理，降低辦展風(fēng)險

1．成立會展業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議。由市發(fā)改、經(jīng)信、財政、城管等部門組成，市分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，定期或不定期召開會展業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，及時研究解決會展業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，市屬各職能相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，制定相應(yīng)措施，加強工作配合，提高服務(wù)水平。

2．加強展會監(jiān)管力度。加強對商品展銷會違規(guī)使用名稱并進行宣傳，主辦/承辦單位無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營，并未履行審查、備案、食品安全管理義務(wù)的行為，以及對參展商無證無照經(jīng)營、不正當(dāng)競爭、銷售假冒偽劣商品、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為的監(jiān)管。建立投訴處理制度，公開舉辦投訴電話號碼、聯(lián)系地址和電子郵件信箱，協(xié)調(diào)處理展會期間的各類投訴事項。對于發(fā)生重大違法違規(guī)行為被相關(guān)監(jiān)管部門查處或被新聞媒體曝光的展銷會、展覽公司、參展商，一律取消當(dāng)年參評資格，不能給予各種專項資助或獎勵。同時，加強對賓館、商場、景區(qū)等價格監(jiān)管，對于特殊展會活動，可依法申請實行最高限價措施。

3．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。市會議展覽業(yè)協(xié)會要在市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，制定會展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營行為規(guī)范，逐步完善聯(lián)絡(luò)、代理、咨詢、調(diào)解等服務(wù)功能，發(fā)揮行業(yè)統(tǒng)計、調(diào)查、分析等自律管理作用；要根據(jù)會展市場監(jiān)管情況，對辦展主體進行級別評定，建立信用檔案，實行信用級別分級管理，并定期向社會公布違法和失信的會展企業(yè)及負(fù)責(zé)人名單，推動和引導(dǎo)會展經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

（十）加大宣傳力度，營造良好氛圍

1．加強對外整體宣傳力度。加強宣傳統(tǒng)籌，搞好整體策劃和運作，制定東莞市會展業(yè)整體宣傳推廣工作方案，放大宣傳效應(yīng)。集中政企資源，制作統(tǒng)一的宣傳手冊、宣傳片，通過城市推廣、招商推介、經(jīng)貿(mào)交流等方式，開展城市會展環(huán)境、會展政策、品牌會展、文化會展、會展旅游等宣傳推廣工作。同時，與國內(nèi)外重要媒體建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，采取開設(shè)專欄等方式，宣傳推介東莞會展，吸引國內(nèi)外企業(yè)和客商來莞參會。加強北京、上海、廣州、深圳、香港等地的廣告投放，如在口岸、機場、地鐵等重要交通樞紐設(shè)置廣告牌，刊登辦展信息，擴大宣傳范圍。

2．搞好市內(nèi)宣傳推廣工作。充分發(fā)揮東莞廣播電視臺、東莞日報、東莞時報、東莞陽光網(wǎng)、東莞電臺等本地新聞媒體的宣傳推動和網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，開設(shè)會展專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，定期公布市內(nèi)展會信息，宣傳會展知識、傳播會展動態(tài)，營造良好的會展氛圍。對組展商的展會宣傳廣告投入，本市新聞媒體要給予優(yōu)惠價政策。此外，在本市主要出入口及突出位置設(shè)立大型戶外廣告牌，用于會展和城市形象宣傳，刊登辦展信息。市城管部門要積極配合和支持，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，對重點大型展會舉辦期間在展覽館周邊設(shè)置的廣告、燈飾，給予快速審批和綠色通道待遇。

（十一）優(yōu)化展館規(guī)劃布局，提升硬件優(yōu)勢

1．開展新展館規(guī)劃建設(shè)的論證。近年來，全國各大城市紛紛將會展經(jīng)濟納入城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對會展業(yè)給予高度重視和大力扶持，從軟件即扶持引導(dǎo)政策和硬件即場館規(guī)劃建設(shè)兩個方面優(yōu)化辦展環(huán)境，提升辦展競爭力。為科學(xué)規(guī)劃我市展館布局，優(yōu)化展館資源，提升整體競爭力，通過聘請專業(yè)機構(gòu)開展專題調(diào)研論證，重點針對新展館的選址、規(guī)模、經(jīng)營、管理、投資、收益，如何整合現(xiàn)有展館資源，以及展館周邊配套（如交通）進行深入分析研究。

2．引導(dǎo)展館差異化經(jīng)營。在展館資源整合方案出臺前，進一步明確現(xiàn)有三大專業(yè)展館的發(fā)展方向，形成錯位經(jīng)營，防止惡性競爭。東莞國際會展中心以舉辦電博會、動漫展，承接30000平方米以下的新辦展會以及各類大中型消費展為主；廣東現(xiàn)代國際展覽中心則以舉辦大型工業(yè)類展覽以及外博會等規(guī)模較大的綜合性展會為主。常平會展中心不再作為重要的專業(yè)展館，而逐漸轉(zhuǎn)為展示館，以舉辦大京九農(nóng)交會、與我市東部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的中小型展覽以及面向東部各鎮(zhèn)的消費類、農(nóng)業(yè)類展覽為主。市體育館一般不宜作為展覽用途，特別不能舉辦與東莞國際會展中心同期、同類型的展會，避免沖擊主體展館的專業(yè)展會。

五、職責(zé)分工

（一）市經(jīng)信局要發(fā)揮會展業(yè)主管部門職能，負(fù)責(zé)推進全市會展業(yè)健康發(fā)展的具體工作。重點研究制定市重點支持展會的實施細(xì)則（包括如何鞏固提升重點展會、引進品牌展會、培育成長型展會、整合同類型展會、壯大會展企業(yè)、爭取國際認(rèn)證等），并會同市財政局制定專項資金管理辦法。

（二）市財政局要發(fā)揮財政部門職能，配合相關(guān)職能部門研究制定配套政策措施，推動?xùn)|莞會展業(yè)健康發(fā)展。

（三）市工商局要發(fā)揮工商管理部門職能，研究制定規(guī)范會展行業(yè)管理辦法。同時，會同市發(fā)改、經(jīng)信、外經(jīng)貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)、物價、公安、城管、海關(guān)等部門加強監(jiān)管和協(xié)調(diào)，逐步規(guī)范市場秩序。

（四）市外經(jīng)貿(mào)局要發(fā)揮對外經(jīng)濟貿(mào)易部門職能，會同市外事局研究制定引進境外（重點在港澳地區(qū)）品牌展會和專業(yè)展覽公司的工作方案，并會同市財政局制定優(yōu)惠激勵政策。

（五）市委宣傳部要發(fā)揮宣傳部門職能，會同相關(guān)職能部門制定全市會展業(yè)整體宣傳推廣工作方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市直媒體加大對我市會展業(yè)的宣傳報道，營造有利于會展業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（六）市文廣新局要發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理部門職能，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)會展業(yè)版權(quán)保護和文化會展管理工作，促進文化與會展業(yè)融合發(fā)展，并會同市財政局制定激勵扶持措施。

（七）市國資委要發(fā)揮國有資產(chǎn)管理部門職能，負(fù)責(zé)推進展館資源優(yōu)化的具體工作，并會同市國土、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門制定相關(guān)的工作方案。

（八）市城市綜合管理局、公安局、物價局等職能部門，要在各自職能范圍內(nèi)做好會展業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)工作。

（九）市會議展覽業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，制定會展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營行為規(guī)范、行業(yè)自律公約，加強同行的溝通交流，加強對今后的指導(dǎo)和服務(wù)，推動和引導(dǎo)我市會展業(yè)健康發(fā)展。